Newsroom Team Με τον υπουργό Εσωτερικών Μάκη Βορίδη, να το χαρακτηρίζει “ένα ολοκληρωμένο, σημαντικό και απαραίτητο βήμα για αποτελεσματικότερη και διάφανη λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών” και την αντιπολίτευση να καταλογίζει στη κυβέρνηση “ωμή παρέμβαση χειραγώγησης των δημοσίων υπαλλήλων και των ανεξάρτητων αρχών”, άρχισε στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής η συζήτηση του νομοσχεδίου για το “Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημοσίου Τομέα, Σύμβουλος Ακεραιότητας στη δημόσια διοίκηση και άλλες διατάξεις για τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση”. Η αντιπαράθεση επικεντρώθηκε κυρίως στις διατάξεις για τον θεσμό του ” Σύμβουλου Ακεραιότητας” και την τροποποίηση του νόμου για το ΑΣΕΠ.
“Θεσπίζουμε ένα ολοκληρωμένο σύστημα, κάνουμε ένα πρώτο σημαντικό και απαραίτητο βήμα, με την διαδικασία του εσωτερικού ελέγχου εισάγοντας για πρώτη φορά τη διαδικασία πιστοποίησης ελεγκτή”, επεσήμανε ο υπουργός Εσωτερικών. Παράλληλα άσκησε κριτική στην αντιπολίτευση – και κυρίως στον ΣΥΡΙΖΑ – κατηγορώντας τον ότι ενώ δεν διαφωνεί επί της ουσίας του νομοσχεδίου δηλώνει ότι το καταψηφίζει επί της αρχής. “Αδικείτε και το νομοσχέδιο και τη συμβολή σας σε αυτό με το να οδηγείστε σε καταψήφιση επί της αρχής, όχι γιατί διαφωνείτε επί της ουσίας αλλά επειδή δεν σας αρέσει κάποια από τις λοιπές διατάξεις. Έδειξε η αντιπολίτευση και πρωτίστως η αξιωματική να μην έχει να πει κάτι σε δύο μεγάλα ζητήματα. Τον “Εσωτερικό έλεγχο” και το “Σύμβουλο Ακεραιότητας”, ανέφερε χαρακτηριστικά και πρόσθεσε: “Είναι, όμως δυνατόν, επί της αρχής να διαφωνείτε στην ανάπτυξη ενός συστήματος εσωτερικού ελέγχου στη Δημόσια Διοίκηση όταν η χώρα μας την περίοδο 2018 στις αξιολογήσεις, ήταν δεύτερη από το τέλος στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην αντιμετώπιση της διαφθοράς, με τελευταία τη Βουλγαρία; Και σήμερα αναγνωρίζεται ότι έχει κάνει βήματα η χώρα μας τα δύο τελευταία χρόνια και ανεβαίνει σε βαθμίδες σε σχέση με την αντιμετώπιση της διαφθοράς;”. Έντονη ήταν η αντίδραση του κ. Βορίδη στις αιτιάσεις, περί προσπάθειας χειραγώγησης των ανεξάρτητων αρχών και των δημοσίων υπαλλήλων, δίνοντας έμφαση στο θεσμό του Συμβούλου Ακεραιότητας τονίζοντας ότι “χτίζει κουλτούρα ακεραιότητας”. “Υπάρχουν ζητήματα, τα οποία αντιμετωπίσαμε και τα είδαμε σε έκταση, σεξουαλικής παρενόχλησης. Πώς τα χειρίζεται η υπάλληλος ή ο υπάλληλος, όταν δέχεται μία τέτοια παρενόχληση από τον προϊστάμενό της ενδεχομένως; Τι κάνει; Να συμβουλευτεί” ανέφερε ο κ. Βορίδης και συνέχισε: “Ο ρόλος του “Συμβούλου Ακεραιότητας” είναι όταν θίγεται το ιδιωτικό συμφέρον κάποιου, να έχει φωνή ο θιγόμενος και να το υπερασπίζεται. Αν κάποιος βάλει το χέρι του στην τσέπη μου να μου πάρει το πορτοφόλι αντιδρώ και τον σταματώ, γιατί πάει να μου πάρει το πορτοφόλι. Όταν θίγεται το δημόσιο συμφέρον ή όταν αποπειράται κάποιος να θίξει το δημόσιο συμφέρον τότε, στην πραγματικότητα, το δημόσιο συμφέρον αποκτά φωνή μόνο από αυτόν που το εκπροσωπεί”. “Η μεγάλη δυσκολία είναι στην κατασταλτική προσέγγιση του φαινομένου της διαφθοράς στο δημόσιο. Ενώ στο ιδιωτικό το κατασταλτικό, δηλαδή να τον πιάσω αφού έχει κάνει το κακό, είναι πιο εύκολο γιατί το ιδιωτικό συμφέρον εκπροσωπείται, στο δημόσιο επικρατεί σιγή, βουβαίνεται και δεν το παίρνεις χαμπάρι”, υπογράμμισε ο υπουργός Εσωτερικών και συμπλήρωσε: “Πρέπει να παραμείνει ισχυρό το κατασταλτικό κομμάτι και αυστηρό. ‘Αρα, ναι, βεβαίως, υπάρχει δουλειά που πρέπει να γίνει εδώ για τις δωροδοκίες, για την δωροληψίες, για τις παραβάσεις καθήκοντος, για τις απιστίες, για όλα αυτά. Υπάρχει όμως ένα άλλο κομμάτι εξαιρετικά σημαντικό και μείζον που είναι το προληπτικό. Με τον εσωτερικό έλεγχο πάμε και να πιάσουμε αυτόν που έχει κάνει κάτι κακό αλλά πρωτίστως να εισάγουμε προληπτικές ασφαλιστικές δικλείδες”. Το ίδιο έντονα αντέδρασε και σε ότι αφορά τις κατηγορίες για φωτογραφική διάταξη με στόχο την χειραγώγηση ανεξάρτητων αρχών και τον διορισμό αρεστού προσώπου της κυβέρνησης στη θέση του προέδρου του ΑΣΕΠ. “‘Ακουσα ότι βάζουμε χέρι στο ΑΣΕΠ, ότι νοθεύουμε τους οργανισμούς. Αν σας ακούσει κανένας θα νομίζει ότι έχει γίνει κάτι συγκλονιστικό. Ο πόεδρος του ΑΣΕΠ επιλέγεται από τη Διάσκεψη των ποέδρων με αυξημένη πλειοψηφία. Δεν αλλάζει αυτό. Και έρχεται τώρα μία διάταξη η οποία λέει, τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να επιλεγούν πρόσωπα, προκειμένου να μπούνε στη θέση του προέδρου του ΑΣΕΠ. Η διάταξη είναι καθαρή και δεν δημιουργεί κανένα κώλυμα για να δημιουργηθεί ασφάλεια δικαίου, ώστε να μην αφήνουμε περιθώρια ελλείψεως και προσβολής από πλευράς νομιμότητας, και ουσιαστικά για να αποσαφηνίσουμε αυτό το οποίο λέει η διάταξη. Ως προς τα πρόσωπα να το ξεκαθαρίσουμε, ότι τα κόμματα έχουν ανά πάσα στιγμή τη δυνατότητα, όταν έρθουν οι προτάσεις στη Διάσκεψη των ποέδρων, να τοποθετηθούν. Εκεί θα διαμορφωθούν ή δεν θα διαμορφωθούν οι πλειοψηφίες. Αυτό είναι το μείζον. Το μείζον είναι να επιλέξουμε τα πρόσωπα. Εκεί απαιτείται στην πραγματικότητα ομοφωνία”, αντέτεινε ο κ. Βορίδης.
Απαντώντας ,στον τομεάρχη Εσωτερικών του ΣΥΡΙΖΑ, Κώστα Ζαχαριάδη, που τον κατηγόρησε ότι “φωτογραφίζει τον νυν διοικητή για την Αρχή Διαφάνειας, ο κ. Βορίδης σημείωσε χαρακτηριστικά: “Με κατηγορεί ο κ. Ζαχαριάδης ότι κάνω υπερβολική μοριοδότηση. Πρώτον, είναι σημαντική η θητεία στο εξωτερικό, ειδικά για την Αρχή Διαφάνειας για την αντιμετώπιση της διαφθοράς, γιατί είναι συνδεδεμένη με τη δράση σε διεθνείς οργανισμούς και με την εκπόνηση ενός συγκεκριμένου σχεδίου. Ναι, πολύ χαίρομαι εάν κάποιος υποψήφιος έχει αυτή την προϋπηρεσία. Το εύχομαι και το θέλω και το πιστεύω και το αναζητώ. Ναι, θέλω να έχει διεθνή προϋπηρεσία, για να μπορεί να συνομιλήσει με όλους αυτούς τους διεθνείς οργανισμούς και να μη βλέπω τη χώρα μου προτελευταία στη διαφθορά, όπως επί ημερών σας. Θέλω να τη βλέπω να αλλάζει επίπεδα, και να αναγνωρίζεται η προσπάθεια που κάνει”.
Από την πλευρά του, ο εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ, Μιλτιάδης Χατζηγιαννάκης, χαρακτήρισε το άρθρο 54 του νομοσχεδίου που αφορά το ΑΣΕΠ, ως “μνημείο θεσμικής εκτροπής”. “Δυόμιση μόλις μήνες μετά το δικό σας νομοσχέδιο, με το οποίο πραξικοπηματικά και αντισυνταγματικά παρατείνατε τις θητείες των αντιπροέδρων του ΑΣΕΠ, έρχεστε και νομοθετείτε εκ νέου, μια άκρως φωτογραφική διάταξη, προκειμένου να γίνει πρόεδρος του ΑΣΕΠ, άνθρωπος της αρεσκείας του Μαξίμου. Το πιο αντιπροσωπευτικό άρθρο, με το οποίο δείχνει πως αντιλαμβάνεστε την αξιοκρατία και την αριστεία, είναι αυτό που προβλέπεται στη διαδικασία επιλογής του συμβούλου ακεραιότητας, η οποία δεν θα διενεργείται από τον ΑΣΕΠ. Εδώ, σας καλούμε να το βάλετε μέσα στην Επιτροπή, να υπάρχουν εκπρόσωποι του ΑΣΕΠ, δεν λέμε να γίνει από το ΑΣΕΠ, αλλά λείπει, τελείως, ο εκπρόσωπος του ΑΣΕΠ” ανέφερε ο κ. Χατζηγιαννάκης. Τη διαφωνία του εξέφρασε και στο άρθρο 38 που προβλέπει την αύξηση των αρμοδιοτήτων της οικονομικής επιτροπής, τονίζοντας ότι, “ακόμα και να είχαμε όλη τη θετική διάθεση να συμφωνήσουμε μαζί σας θα ήταν αρκετό, μόνο και μόνο, αυτό το άρθρο να είμαστε αρνητικοί επί της αρχής”. Επίσης, υποστήριξε πως “είναι μείζον ζήτημα ότι δεν διευκρινίζονται και δεν αποσαφηνίζονται οι αρμοδιότητες που έχουν οι ελεγκτικοί μηχανισμοί στο δημόσιο ενώ απουσιάζει για ακόμα μια φορά η πρόβλεψη για αξιοκρατικές και διαφανείς διαδικασίες, τόσο στο επίπεδο στελέχωσης των μονάδων εσωτερικού ελέγχου, όσο και στο επίπεδο της επιλογής προϊσταμένων των μονάδων αυτών”.
Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και ο τομεάρχης Εσωτερικών του ΣΥΡΙΖΑ, Κώστας Ζαχαριάδης. “Αλλάζετε τον νόμο που ψηφίσατε πρόσφατα οι ίδιοι για να γίνει πρόεδρος του ΑΣΕΠ ο φίλος σας. Είναι πάγια τακτική της κυβέρνησης ΝΔ, όταν θέλει να διορίσει έναν εκλεκτό, ένα αρεστό της, να αλλάζει το νομοθετικό πλαίσιο”, ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Ζαχαριάδης. Ακόμα, μίλησε για “ωμή παρέμβαση στην λειτουργία των Ανεξάρτητων Αρχών”. “Το κράτος της Δεξιάς, των κουμπάρων και των νονών είναι εδώ. Είναι εδώ η σκοτεινή Δεξιά που θεωρεί τον εαυτό της ιδιοκτήτη της χώρας και προσπαθεί να μην έρθει ξανά στην εξουσία η Αριστερά. Βάζετε βέτο σε εγνωσμένου κύρους στελέχη γιατί δεν ακολούθησαν το παράδειγμα των συντρόφων σας που κάθονται σε υπουργικά έδρανα δίπλα σας. Δεν είστε όμως ιδιοκτήτες της χώρας αλλά ενοικιαστές. Και πρέπει να αρχίσετε να σκέφτεστε ότι σύντομα θα παραδώσετε τα κλειδιά. Εσείς θέλετε να ορίζεται και να ελέγχεται τα πάντα, απαξιώνοντας τις δομές των δημοσίων υπαλλήλων. Αλλάζετε με φωτογραφική διάταξη το νόμο για το ΑΣΕΠ, βάζοντας υπέρμετρη μοριοδότηση για εμπειρία στο εξωτερικό”, κατέληξε ο κ. Ζαχαριάδης.
Η γενική εισηγήτρια του ΚΙΝΑΛ, Ευαγγελία Λιακούλη κατηγόρησε τη κυβέρνηση ότι “με πρωτοφανή τρόπο προσπαθεί να χειραγωγήσει την εκλογή των μελών ανεξάρτητων αρχών” και ζήτησε την απόσυρση των άρθρων για το ΑΣΕΠ και τον Σύμβουλο Ακεραιότητας. “Ανερυθρίαστα φέρνετε το άρθρο 54 και κάνετε μια απολύτως μικροκομματική παρέμβαση. Πάρτε το πίσω πριν την συζήτηση στην Ολομέλεια του νομοσχεδίου. Δεν είναι δυνατόν να λέτε ότι με τη προτεινόμενη διάταξη διευκρινίζεται η διαδικασία χάριν της ασφάλειας του δικαίου. Καταφανώς παραβιάζεται η αρχή της ισότητας. Προσπαθείτε να επιλέξετε ποιούς θα βάλετε στις ανεξάρτητες αρχές και όχι να διασφαλίσετε την ανεξαρτησία τους. Με ωμό τρόπο παρεμβαίνετε φωτογραφικά στο τρόπο λειτουργίας της Αρχής, ανοίγοντας την κερκόπορτα και στέλνοντας ένα σαφές μήνυμα ότι θα μπορεί να κάνετε όλες τις ανεξάρτητες αρχές απολύτως εξαρτημένες. Το ΑΣΕΠ θα χάσει τον πυρήνα της μεταρρύθμισης του, που είναι η θεσμική εγγύηση της αξιοκρατίας. Συνθλίβετε τη συνταγματικότητα παρεμβαίνοντας στα πρόσωπα, τσαλακώνεται τη Βουλή, την απαξιώνεται με αντιδημοκρατικό τρόπο και δημιουργείτε ένα νέο πολιτικό δεδομένο, πισωγυρίζοντας τη χώρα δεκαετίες πριν. “Η λειτουργική αυτοτέλεια και αυτονομία των αρχών ούτε ως υποψία δεν υπάρχει στο νομοσχέδιο. Πάρτε πίσω το άρθρο”, ανέφερε η κ. Λιακούλη. Ακόμα, κατηγόρησε τη κυβέρνηση ότι “πλασάρει επικοινωνιακά τον Σύμβουλο Ακεραιότητας ως κορυφαία αλλαγή ωστόσο θα οδηγήσει σε παρωδία τον θεσμό”.
Ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ, Μανώλης Συντηχάκης, έκανε λόγο “για ένα ακόμα νομοσχέδιο που με βαρύγδουπες εκφράσεις και με πρόσχημα την παροχή υψηλών υπηρεσιών και τη χρηστή διαχείριση του δημοσίου, προσθέτει στη στρατηγική της ΝΔ αντιδραστικές αλλαγές”. “Ούτε οι ανεξάρτητες αρχές, ούτε η οργάνωση των δημοσίων υπηρεσιών μπορούν να διασφαλίσουν την αξιοκρατία και τη διαφάνεια. Το μόνο που διασφαλίζουν οι διατάξεις σας είναι την προσαρμογή των δημοσίων υπαλλήλων στις ανάγκες των απαιτήσεων του καπιταλισμού. Είναι ένα εργαλείο στήριξης της ανταγωνιστικότητας προς όφελος του κεφαλαίου”, τόνισε ο κ. Συντηχάκης. Επίσης, καταλόγισε “μεγάλη υποκρισία στη κυβέρνηση”, τονίζοντας ότι “το άρθρο 54 είναι ευθεία παρέμβαση σε μια ανεξάρτητη αρχή, το ΑΣΕΠ, επιχειρώντας να βάλει δικό της πρόεδρο στην ηγεσία του”. Την πλήρη αντίθεση του εξέφρασε ο κ. Συντηχάκης και για το σύστημα εσωτερικού ελέγχου, κάνοντας λόγο για “πιο ταξικό, αντιλαϊκό και αυταρχικό δημόσιο σύστημα” ενώ χαρακτήρισε “εντελώς ψευδές ότι το κράτος θα εξασφαλίσει πιο ευνοϊκό και αποτελεσματικό δημόσιο σύστημα για τον πολίτη”. Πρόσθεσε ακόμα ότι πρόκειται για “μια προκλητική διάταξη που είναι προαπαιτούμενο της ΕΕ για τις διαδικασίες Εσωτερικού Ελέγχου”.
Έντονες επιφυλάξεις εξέφρασε και ο ειδικός αγορητής της Ελληνικής Λύσης, Αντώνης Μυλωνάκης. “Κανείς δεν αμφισβητεί την ανάγκη να γίνεται έλεγχος σε όλα τα επίπεδα των αποφάσεων του δημοσίου, όμως προκαλούνται ερωτηματικά για την εξαίρεση από αυτές τις διαδικασίες ορισμένων υπουργείων”, σημείωσε ο κ. Μυλωνάκης. Υποστήριξε ακόμα ότι “οι ανεξάρτητες αρχές είναι πλήρως εξαρτημένες στην εκάστοτε κυβέρνηση” ενώ εξέφρασε έντονες αμφιβολίες ως προς την σκοπιμότητα των διατάξεων για το ΑΣΕΠ, τον Σύμβουλο Ακεραιότητας, τις συμβουλευτικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου. “Η Ελληνική Λύση θα περιμένει αλλαγές εκεί που κάνετε λάθος. Επιφυλασσόμαστε, γιατί υπάρχουν πράγματα που βγάζουν μάτι. Πρέπει να αποσυρθούν παράλογες και αφύσικες διατάξεις. Το επιτελικό σας κράτος χάνει έδαφος καθημερινά με αυτά που κάνετε”, κατέληξε ο κ. Μυλωνάκης.
Από την πλευρά της, η ειδική αγορήτρια του ΜέΡΑ25, Φωτεινή Μπακαδήμα, υπογράμμισε ότι “το νομοσχέδιο σκούπα έρχεται να αλλάξει, όχι όμως προς το καλύτερο, τα δεδομένα τόσο στη λειτουργία του δημοσίου και των ανεξάρτητων αρχών όσο και της τοπικής αυτοδιοίκησης”. Παράλληλα, εξέφρασε ερωτηματικά “γιατί να εξαιρούνται ορισμένα υπουργεία, όπως το ‘Αμυνας και το Εξωτερικών, από τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου και Συμβούλου Ακεραιότητας”, ενώ αυστηρή κριτική άσκησε και για τις αλλαγές ως προς την ηγεσία του ΑΣΕΠ. “Κάθε μέρα μας επιβεβαιώνετε ότι νομοθετείτε βιαστικά και χωρίς σχέδιο και το νομοσχέδιο σίγουρα θα αναδείξει τις σοβαρές διαφωνίες μας στη συζήτηση του επί των άρθρων”, κατέληξε η κ. Μπακαδήμα.
Αυστηρή κριτική στο νομοσχέδιο, άσκησε και ο βουλευτής του ΚΙΝΑΛ, Χάρης Καστανίδης. “Τίποτα από αυτά που δηλώνονται δεν μπορούν να υπηρετηθούν, όταν ο επικεφαλής του δημόσιου φορέα ή ο Σύμβουλος Ακεραιότητας, υπάγεται απευθείας στον υπουργό. Θα συμβεί ακριβώς το αντίθετο από αυτό που υποστηρίζετε. Οι διατάξεις αυτές, αν δεν αποσυρθούν, θα οδηγήσουν σε φαινόμενα διαφθοράς. Θα είναι μια χειραγώγηση της διαδικασίας. Έχουμε να κάνουμε με μια κυβέρνηση που νομοθετεί με φωτογραφικές επιδόσεις. Κλασσική περίπτωση το άρθρο 54 που είναι μια ακόμα φωτογραφική διάταξη για την ηγεσία του ΑΣΕΠ”, υποστήριξε ο κ. Καστανίδης.
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης, Μάξιμος Χαρακόπουλος, τόνισε ότι “ελπίδα όλων είναι να λειτουργεί στη χώρα ένα δημόσιο σύστημα ευέλικτο, αποτελεσματικό, μη γραφειοκρατικό και χωρίς διαφθορά που δεν θα επιβαρύνει υπέρογκα τον προϋπολογισμό. Έχουν γίνει πολύ σοβαρά βήματα σε αυτή την κατεύθυνση, ωστόσο οι αλλαγές δεν έφτασαν σε ικανοποιητικό επίπεδο ώστε να ανταποκρίνεται στις αυξημένες ανάγκες των πολιτών”, σημείωσε.
ΠΗΓΗ: ΑΠΕ-ΜΠΕ